Cơ cấu tổ chức của FED không chỉ đơn thuần là bộ máy vận hành nền kinh tế lớn nhất thế giới mà còn là hệ thống phức tạp và linh hoạt, được thiết kế để đảm bảo ổn định tài chính và thực thi các chính sách tiền tệ hiệu quả. Vậy, tổ chức này hoạt động như thế nào, tại sao cơ cấu tổ chức này lại khác biệt so với các ngân hàng trung ương khác? Cùng TintucFX khám phá trong bài viết dưới đây.
FED là gì? Nguồn gốc của Cục Dự trữ Liên bang
Hệ thống Dự trữ Liên bang (FED) là ngân hàng trung ương của Hoa Kỳ đảm nhận vai trò cốt lõi trong việc hoạch định chính sách kinh tế nhằm duy trì sự ổn định tài chính, kiểm soát nguồn cung tiền và thực hiện các nhiệm vụ thiết yếu khác để bảo vệ nền kinh tế. Cơ cấu tổ chức của FED được thiết kế nhằm đảm bảo tính hiệu quả và khả năng thích nghi với các biến động kinh tế.
Sự ra đời của FED bắt nguồn từ cuộc khủng hoảng tài chính nghiêm trọng năm 1907 khi các ngân hàng sụp đổ hàng loạt. nhiều doanh nghiệp phá sản, nền kinh tế rơi vào hỗn loạn. Trước tình hình đó, Tổng thống Woodrow Wilson đã kêu gọi thành lập Ủy ban Tiền tệ Quốc gia để tìm kiếm các giải pháp tối ưu nhằm ngăn chặn các cuộc khủng hoảng tương tự trong tương lai. Kết quả là Quốc hội Hoa Kỳ đã thông qua Đạo luật Dự trữ Liên bang vào năm 1913, đánh dấu sự ra đời của hệ thống ngân hàng trung ương hiện đại với cơ cấu tổ chức của FED hoàn toàn mới.
Ngày nay, FED không chỉ chịu trách nhiệm điều hành chính sách tiền tệ để kiểm soát lạm phát, ổn định lãi suất và thúc đẩy việc làm, mà còn đóng vai trò giám sát hệ thống ngân hàng nhằm bảo vệ lợi ích của người tiêu dùng. Với cơ cấu tổ chức của FED được thiết kế linh hoạt và chặt chẽ, tổ chức này đảm bảo thực thi hiệu quả các chính sách và nhiệm vụ đã được giao.
Cơ cấu tổ chức của FED như thế nào?
Cơ cấu tổ chức của Cục Dự trữ Liên bang mang nét đặc thù, khác biệt đáng kể so với các ngân hàng trung ương trên thế giới. Hệ thống này được xây dựng dựa trên bốn thành phần chính, tạo nên một mạng lưới quản lý chặt chẽ và hiệu quả:
Hội đồng Thống đốc
Hội đồng Thống đốc là cơ quan quản lý cao nhất trong cơ cấu tổ chức của FED, bao gồm 7 thành viên do Tổng thống Hoa Kỳ bổ nhiệm và được Thượng viện phê chuẩn.
- Mỗi thành viên phục vụ nhiệm kỳ 14 năm, không gia hạn, nhằm đảm bảo tính ổn định và khách quan trong việc xây dựng chính sách dài hạn.
- Hội đồng chịu trách nhiệm thiết lập chính sách tiền tệ, giám sát hoạt động của 12 Ngân hàng Dự trữ Liên bang khu vực và điều chỉnh toàn bộ hệ thống ngân hàng thương mại trên toàn quốc.
- Là một cơ quan độc lập với chính phủ liên bang, Hội đồng không nhận tài trợ từ ngân sách quốc gia, giúp duy trì tính tự chủ trong các quyết định.
Ủy ban Thị trường Mở Liên bang (FOMC)
FOMC là một bộ phận cốt lõi trong cơ cấu tổ chức của FED, chịu trách nhiệm hoạch định chính sách tiền tệ để duy trì sự ổn định kinh tế.
- Ủy ban bao gồm 7 thành viên Hội đồng Thống đốc và 5 Chủ tịch từ các Ngân hàng Dự trữ Liên bang khu vực.
- FOMC tổ chức 8 cuộc họp mỗi năm để đưa ra các quyết định quan trọng về lãi suất, kiểm soát lạm phát và điều chỉnh lượng tiền trong lưu thông.
- Những quyết định của FOMC ảnh hưởng trực tiếp đến tín dụng, chi phí vay mượn và sức mua của doanh nghiệp cũng như người tiêu dùng, đóng vai trò quan trọng trong điều tiết nền kinh tế.
12 Ngân hàng Dự trữ Liên bang Khu vực
Một thành phần quan trọng khác trong cơ cấu tổ chức của FED là 12 Ngân hàng Dự trữ Liên bang khu vực, được đặt tại 12 thành phố lớn trên khắp Hoa Kỳ.
- Các ngân hàng này hoạt động như trung tâm điều hành và cung cấp dịch vụ tài chính cho các ngân hàng thương mại trong khu vực.
- Dù được sở hữu bởi các ngân hàng thành viên tư nhân, các Ngân hàng Dự trữ Liên bang chịu sự giám sát của Hội đồng Thống đốc và tuân thủ nghiêm ngặt luật pháp liên bang.
- Theo phán quyết của Tòa án Tối cao Hoa Kỳ, các ngân hàng này vừa có tính chất độc lập vừa được coi là công cụ hỗ trợ chính phủ trong các nhiệm vụ như phát hành tiền tệ và quản lý dự trữ.
Các ngân hàng thành viên
Các ngân hàng thành viên là các tổ chức tài chính tham gia trực tiếp vào cơ cấu tổ chức của FED bằng cách sở hữu cổ phần không chuyển nhượng tại các Ngân hàng Dự trữ Liên bang khu vực.
- Vai trò chính của các ngân hàng thành viên là hỗ trợ vận hành hệ thống, cung cấp vốn và đảm bảo sự ổn định của nền kinh tế.
- Họ tuân thủ các quy định của FED, góp phần duy trì sự ổn định và hiệu quả trong hệ thống tài chính quốc gia.
Vai trò của Chủ tịch trong cơ cấu tổ chức của FED
Chủ tịch FED hiện nay là ông Jerome Powell, được Tổng thống Donald Trump bổ nhiệm vào năm 2017. Ông là người đứng đầu Hội đồng Thống đốc, đồng thời là đại diện cao nhất trong các vấn đề kinh tế quốc gia và quốc tế.
- Chủ tịch FED chịu trách nhiệm chủ trì các cuộc họp, định hình chương trình nghị sự và đại diện FED báo cáo trước Quốc hội hai lần mỗi năm về tình hình kinh tế và các chính sách tiền tệ.
- Dù giữ vai trò quan trọng, quyền hạn của Chủ tịch không vượt trội hơn so với các thành viên khác trong Hội đồng. Các quyết định của FED được đưa ra dựa trên sự đồng thuận tập thể, không phụ thuộc riêng vào ý kiến cá nhân của Chủ tịch.
Các công cụ điều hành chính sách tiền tệ của FED
Cục Dự trữ Liên bang Hoa Kỳ sử dụng một loạt công cụ tiền tệ để thực hiện nhiệm vụ điều tiết nền kinh tế, kiểm soát cung tiền và ổn định lãi suất. Các công cụ này được triển khai một cách linh hoạt, phù hợp với cơ cấu tổ chức của FED, bao gồm:
Mua bán trái phiếu chính phủ
Hoạt động mua và bán trái phiếu chính phủ là một công cụ quan trọng để điều chỉnh lượng cung tiền trong nền kinh tế, phù hợp với cách thức quản lý trong cơ cấu tổ chức của FED:
- Khi FED mua trái phiếu chính phủ, tiền được bơm vào thị trường, làm tăng cung tiền, kéo lãi suất xuống thấp hơn. Kết quả là việc vay vốn trở nên dễ dàng hơn, khuyến khích chi tiêu và đầu tư, từ đó thúc đẩy tăng trưởng kinh tế.
- Ngược lại, khi FED bán trái phiếu chính phủ, tiền bị rút khỏi lưu thông, dẫn đến giảm cung tiền. Lượng tiền trong nền kinh tế sụt giảm, tạo áp lực tăng lãi suất, khiến việc vay vốn khó khăn hơn. Công cụ này thường được FED sử dụng để kiềm chế lạm phát khi giá cả tăng quá mức.
Tỷ lệ dự trữ bắt buộc
Tỷ lệ dự trữ bắt buộc là mức tiền tối thiểu yêu cầu các ngân hàng thương mại phải giữ lại, không được cho vay, dựa trên tổng lượng tiền huy động được. Công cụ này cũng phản ánh cách cơ cấu tổ chức của FED kiểm soát dòng tiền thông qua các quy định chặt chẽ:
- Khi tăng tỷ lệ dự trữ bắt buộc, các ngân hàng có ít tiền hơn để cho vay, dẫn đến giảm cung tiền trong nền kinh tế và tăng lãi suất.
- Khi giảm tỷ lệ dự trữ bắt buộc, các ngân hàng có thể cho vay nhiều hơn, làm tăng cung tiền và giảm lãi suất, từ đó thúc đẩy hoạt động kinh tế.
Lãi suất chiết khấu
Lãi suất chiết khấu là mức lãi suất áp dụng khi các ngân hàng thành viên vay tiền trực tiếp từ FED để đáp ứng nhu cầu vốn ngắn hạn. Đây là một công cụ hiệu quả để cơ cấu tổ chức của FED kiểm soát cung tiền:
- Khi FED tăng lãi suất chiết khấu, chi phí vay từ FED tăng, khiến các ngân hàng do dự trong việc vay thêm vốn, dẫn đến giảm cung tiền trong nền kinh tế.
- Khi FED giảm lãi suất chiết khấu, việc vay vốn từ FED trở nên dễ dàng và hấp dẫn hơn, làm tăng lượng tiền được cung ứng vào thị trường, từ đó thúc đẩy hoạt động kinh tế.
Lời kết
Cơ cấu tổ chức của FED đóng vai trò cốt lõi trong việc duy trì sự ổn định tài chính và thúc đẩy tăng trưởng kinh tế tại Hoa Kỳ. Mỗi thành phần đều góp phần xây dựng một hệ thống linh hoạt, hiệu quả. Với sự giám sát chặt chẽ và những công cụ điều hành chính sách tiền tệ, tổ chức này không chỉ bảo vệ lợi ích quốc gia mà còn là nền tảng quan trọng giúp nền kinh tế Mỹ vượt qua những thách thức toàn cầu.
